2021年10月23日家庭的这个功能常常被忽视，但却是社会治理的支点

习近平总书记指出：“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。”一个人的成长，离不开家庭的培养；同样，一个社会的发展，也离不开千千万万家庭的支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视家庭文明建设，日前《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》出版并在全国发行。

马克思指出，家庭在社会结构形成中处于基础性地位。社会结构是由家庭结构所决定的，家庭不仅在组织上构成了社会的基础，更是在文化上同时支撑了社会的基本形态。但长期以来，家庭的第三种社会功能——治理功能却往往被人忽视。因此，从社会治理的角度来看待家庭，让家风建设成为支撑社会治理的支点，就显得十分重要了。

什么是“家国同构”

中国社会历来重视家庭的作用。梁漱溟先生在比较中外政治文化时指出，中国是一个伦理本位的社会，而这个伦理本位的中心就是家庭。家庭在传统上承担了主要的社会功能，正是这千千万万的伦理共同体，支撑了一个大一统的文化共同体，这就是通常所说的“家国同构”。中国人讲“国家”，“国”与“家”是结合在一起的，“家”是“国”的伦理性，也是“国”的归宿。

家庭作为最基本的社会单位，众所周知有两个社会功能，一是生产功能，一是文化功能。而家庭最容易被人忽视、事实上又非常重要的，是它的第三种社会功能——治理功能。如前所述，“国”与“家”都是治理主体，虽然治理的范围和对象有所不同，但也存在相互影响。

进入现代社会，家庭的生产功能和文化功能都在一定程度上被弱化，但是家庭的治理功能不仅不该被弱化，相反有必要不断强化。一方面，家庭可以有效弥补现代化进程所带来的情感缺失和社会失序。现代化越是让人走向个体化，人对于家庭的需求反而越大。另一方面，家庭协同社会治理，可以让社会治理更趋于柔性化，对于刚性的法律、制度方式而言，无疑是一种积极的补充。特别是在一个超大规模的社会中，社会治理要直接面对具体的个人，做到讲人性、达人心，家庭的作用就更加不可或缺。呵护好、经营好家庭，在适当的时候承接社会治理的责任，正是以“家”为中心的文化共同体一以贯之的传统和优势所在。

家风建设带来哪些治理成效

新时代发挥家庭的治理功能，重点就在于以小家促大家、以大家领小家，营造一个“家”的共治氛围，使家庭和睦和社会发展两者相得益彰。这就是家风建设的基本思想内涵。习近平总书记指出：“好的家风引领人向上向善，不良的家风却会败坏社会风气，贻害无穷。”通过家风建设，人人都懂得知礼守法、互敬互爱、廉洁自律，将有助于营造和谐的家庭关系和社会环境。具体而言，家风建设至少可以在以下三个方面产生治理成效。

一是凝聚社会共识。通过家风建设，让礼义孝慈等伦理道德弥散于社会各个角落，在基层社区形成广泛共识，也让居住在其中的人民群众产生真切的归属感，营造出一个大家庭，不同年龄层的人民群众都能找到家园的感觉，充分提高人民群众的获得感和幸福感，也更激发了他们为共同家园和美好生活奋斗的精神。

二是将家风、政风和社风有机结合，营造良好的社会治理环境。党员干部也有自己的家庭，更应该带头做好家风建设。习近平总书记特别要求各级领导干部带头抓好家风，他指出：“领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。”在家风建设中，首先要求领导干部管好自己的家人、朋友，廉洁自律，以身作则。通过严格的家教，养成良好的家风，进而优化党风政风，使党风政风更加清新、廉洁、实干。

三是家风建设帮助找到了解决社会矛盾的办法，使社会关系更趋于文明、和谐。通过家风建设，原来基层社区治理中不可避免存在的一些矛盾、纠纷，有了富有成效的调解机制，凡事都可以坐下来商量，心平气和地加以协商解决，各自也都学会互谅互让，各让一步，达致和解。这就很大程度缓解了社会矛盾，也有效克服了原来困扰基层社区治理多年的难点、痛点，比如违建、乱丢垃圾、乡邻互扰等难题，使社会更加和谐，生活更加美好。

家风建设的两个基本要诀

家事虽小，却是社会治理扎扎实实的支撑点。不积跬步，无以至千里。通过家风建设，从一件一件小事、家事做起，社会治理面貌就能焕然一新。近年来，在党和政府的倡导下和各方政策的推动下，各地在社会治理中形成了一些家风建设的经验，总结起来主要有两个基本要诀。

家风建设的要诀之一，就是成功对传统文化资源进行创造性转化。每个地方都有各自的传统文化，但不是所有的传统都可以有效地转化为家风建设的资源，这需要有创造性的工作，使传统文化和精神文明建设要求相契合。比如上海市奉贤区南桥镇杨王村的家风亭，就是这样一个创举。当地向来就有立家训的传统，镇政府因势利导，举办家风家训评比活动。每家每户自己来立家训，评比获奖的家训展示在村口的家风亭，成为杨王村一道独特的风景。家风建设是一个家庭伦理的公共性转化过程，把原本属于“私域”的家训，放到一个“公域”来展示、讨论，形成了一种激励、承诺和监督，同时达到互相影响、互相鞭策的作用。

家风建设的要诀之二，就是对社区组织资源的充分开发利用。在实际操作层面，家风建设不可能孤立地进行，各级政府都需要投入资源。资源的投入和成效，必须达致一定程度的平衡，让人民群众感受到切实的成效，才能有持久的动力去深入开展家风建设。在基层社区，从家庭的“私域”向社会治理的“公域”的顺利转化，关键在于是否能够抓住社区既有的组织资源，能够依托这些正式的组织力量搭建平台，并切实解决好人民群众关心的具体问题。在政府层面，组织部、宣传部、文明办、妇联等部门协同合作，各出奇谋，搭建平台，创造条件和提供资源；在基层，由居村两委日常落实到“家”，引入议事会等机制，从家事、邻里事到村事，一并以协商民主的方式进行讨论、协调和解决。事实证明，凡是家风建设成效显著的村镇，村民关系就更和谐，村里的共同事务就更容易得到合理的解决，这就极大地提升了家风建设在村治中的功能。

（作者为上海政法学院政府管理学院副教授）

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